上头“神仙打架”,下头“左右挨骂”:基层治理遭遇“翻烧饼”之

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上头“神仙打架”,下头“左右挨骂”:基层治理遭遇“翻烧饼”之

时间:2019-08-08 07:35:13 来源:网络整理 作者:匿名 热度:4982℃

曾就减少政策“打架”问题提交专项提案的全国政协委员梁静建议,相关部门要把工作做到前面,在政策法规修订前,由法制办对有关“打架”法规的适用问题予以明确,提高政策的可操作性。在政策法规的制定过程中,可定期召开联席会议,以民主讨论“劝架”。

昨天在发布会最后一个问题,则由外交部新闻发言人陆慷替网友提问,这也是外交部记者会上首次有网友参与的提问。

截至目前,大陆法院已成功办结了4起向台湾地区被害人返还财产的罪赃移交司法互助案件,共向37名台湾地区被害人返还财产共计人民币257万余元(约合新台币1252万余元),充分体现了对两岸民众安全福祉的保护。

乘坐新能源通勤车,穿过一片片麦田,就是雄安新区的市民服务中心。这座现代化的银灰色建筑群,拔地而起,格外醒目。

如此部门“神仙打架”,并非这个县基层干部群众格外倒霉。半月谈记者采访发现,吃了上级施政“翻烧饼”的基层干部群众,遭遇的困境种类繁多。

大罐往下走,有人尖叫,有人搂着别人的腰,老井闭着眼,心想:“这辈子就这么完了吗,都怪我不好好学习。”

县国土部门找到了乡镇负责人:你们这个项目建在了基本农田上,是破坏耕地保护“红线”的行为,必须限期整治,否则就要对负责人问责。

怎么办?干部们又跑到县里去探问,结果发现,整改的压力比上马的动力大得多,只得把项目设施陆陆续续拆掉,“农光互补”落得个“拆光不补”。

精准“劝架”:法规要理清,权责要对等

视觉中国将所谓的“授权”视为它可以在中国境内销售这张图片的版权,并从中牟利,这种行为不合法。视觉中国在没有预先告知我们的情况下使用了这张黑洞图片,但这并不意味着版权的转让。视觉中国,或任何其他公司都可以使用这张照片,且只要清晰写明了图片的来源,他们甚至可以将这张照片用作商业目的。

2017年和2018年,中国连续两年派出时任解放军军事科学院副院长的何雷作为中国军方代表团团长参加“香会”。这与此前由总参副总长级别率团出席“香会”相比规格有所降低。对此,何雷有深刻体会,在接受《环球时报》专访时,何雷表示,“我率团参加第16届、17届‘香会’之前,其他代表团团长大都是上将军衔,而我是军事科学院中将副院长,曾引起会议主办方、东道主和媒体的关注,甚至作为一个问题提出。当时会议主办方英国国际战略研究所,新加坡政府,甚至亚太地区许多国家都对中国军方代表团,特别是其规格寄予很高的期望。何雷表示,“这是可以理解的。中美两国一个是世界上最大的发展中国家,一个是世界上最大的发达国家,同是联合国安理会常任理事国,又同是世界上前两大经济体。中美两国的关系如何,中美两国对世界和地区重大问题的看法主张,都会对亚太地区乃至世界和平稳定产生不容忽视的重大影响。因此,亚太地区各国以及参加‘香会’的其他

新华社北京12月6日电(全球热点)俄搞军演美出军舰俄乌冲突难降温

一些基层干部认为,真正消除“部门打架”,还要以更加科学的问责机制为保障,实现发令者和基层执行者权责对等。“只有这样,才能改变少数部门‘乱发号施令,不全局考虑,不承担责任’的现象。”陈文胜说。

“神仙打架”:大棚项目很好,建在地上不行

受访的专家和基层干部呼吁,要避免决策“打架”,需进一步规范政策、法规的制定流程,把依法行政落到实处,更需建立科学的问责机制,让政策制定者和执行者权责对等,从制度上强化部门联动的责任和意识。

强调“全面”,就是强调要构建一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。全面,体现在各领域改革的联动和集成里,体现在改革的总体效应、总体效果里。

按照2016年年中一次不寻常的督查回溯,一系列的针对措施已经显现效果。2017年上半年民间投资增速已回升至7%左右。

京津冀城际铁路投资有限公司方面透露,这4条线路的投资额约1000亿元,其中政府投资100亿元,剩余的约900亿元需要多渠道融资。

    新华网北京12月20日电 中央经济工作会议18日至20日在北京举行。会议指出,5年来,我们坚持观大势、谋全局、干实事,成功驾驭了我国经济发展大局,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。(记者韩洁、安蓓据新华社“新华视点”微博报道)​​​​

华中科技大学教授赵振宇认为,一些政策、法规之所以会出现“打架”现象,是因为决策过程存在“非程序化”乱象。官员或图省事,或贪专断,导致决策偏离程序轨道,丧失了民主基础和科学性,直接后果就是各级政府部门之间政令不统一,立法、司法和行政更无法有力配合,有效制约,带来许多荒唐的行政成本,也给公权力“寻租”留下空间。

“要经常性地对已颁行的政策法规进行梳理和处理,及时对有冲突的内容进行废止、修改和补充完善。”梁静说。赵振宇则强调,决策出台的程序化安排需要形成制度,尽力杜绝“拍脑袋”决策。

规定“神仙打架”,“土”政策与惠民策互为“矛”“盾”。中部某山区贫困县历来男子娶妻难,有的即便结婚,也因生活贫穷妻子离家出走。一些建档立卡贫困户反映,当地政府出台产业扶贫贷款政策,实施过程中放贷部门却规定,没有结婚证的不能贷款。

分地区看,发生烟花爆竹生产经营事故的10个省(区、市)中,河北发生烟花爆竹非法生产重大事故1起、死亡22人,浙江、江西、甘肃分别发生较大事故1起、共死亡12人,江西、湖南、广西等7个省(区、市)发生一般事故20起、共死亡25人。河北、浙江、江西、河南、重庆、甘肃6个省市事故死亡人数同比上升。

政出多门:“各唱各的调,各吹各的号”

湖南省农村发展研究院首席专家陈文胜认为,“翻烧饼”治理的背后是部分上级单位唯自身、唯部门利益为重,“各唱各的调,各吹各的号”,事前不了解基层实际,群众利益和乡镇难处更不在心上。

帮扶之初,当地医护人员以为军医只是做做样子。没想到,有高原反应的军医专家边吸氧边工作、坚持做手术;妇产科军医专家在十分简陋的产房,紧急救护保证母子平安;一批批医疗队员走村入户为藏胞诊疗送药……

据了解,向莆铁路是一条以客运为主兼顾货运的国家I级快速铁路干线,是连接福建中部港口莆田东吴港的唯一铁路线。向莆线在莆田站开出一条岔线,通往莆田东站,专事大宗货物运输,从莆田东站再引出一条支线,通向东吴港口。

金管局副总裁阮国恒介绍,预计获得牌照的三家金融机构会在3至6个月内推出虚拟银行服务。同时,金管局目前正在积极处理另外5个虚拟银行牌照申请。

位于杭州市望江东路的一家“弄堂里”餐馆,记者看到,店面向外展示熟食的柜台上方,安装着7个大显示屏,正在播放厨房内的实时画面。而和互联网技术结合让“阳光厨房”有了升级版。在杭州“赤唐锅”餐馆,记者看到,消费者启用app后,不仅可以在手机、pad等移动智能终端实时查看餐馆厨房情况,还可以追溯过去一个月内的监控视频。这些视频不仅是促使企业规范经营的利器,也成为食品安全事件溯源的证据。

参考消息网11月13日报道台媒称,今年台湾民众利用“双11”大量购买大陆电商的商品,以京东商城为例,11月前十天台湾买家金额较去年同比增长逾5倍,而最会买的城市前三名是新北市、台北市和台中市。买得最多的商品是计算机数码和手机通讯产品。

“以前我们用现金,后来用银行卡,现在逛街一部手机搞定。”手机代替了人的钱包,刷卡变成了“扫一扫”。以支付宝为代表的移动支付的普及,使得交易更方便、更安全、更高效、更普惠。

烧饼是各地干部群众的家常美食,但如果基层治理“翻”起了“烧饼”,就让人实在吃不消了。半月谈记者最近在基层调研时发现,一些多部门交叉施政的领域存在决策“翻烧饼”现象。部门之间“神仙打架”,基层成了“角力场”,让基层干部做工作左右为难,基层群众利益受到严重损害。

时间上,银行周末不处理电汇业务,家长只能工作日请假或者赶在上下班时间。排队加上填单子,需要至少两三个小时。目前一些银行也推出了网银汇款,但要求在国外有账户,对于第一次出国的孩子家长来说,条件难以满足。

采访中,有基层干部反映:当前乡镇不但要重视县委、县政府的综合考核,还要应对县里很多部门的考核,三天两头得签责任状,动不动“有关部门”就来个一票否决。“他们掌握专项资金、项目分配大权,都得罪不起,出了问题,锅只好我们来背。”

两岸合作令大陆演员获益匪浅。“这部戏是赖声川老师在上海写的,他骑着自行车,路过老旧剧场,看到一些名人故居,就把很多内容和想法串联起来。”《隐藏的宝藏》主演、90后武汉女孩丁珊珊说,年轻人对历史不一定那么了解,赖声川老师的创作启迪我们,回首过去挖掘寻找,也许有“宝藏”。

同时,湖北还提出四个“不得”原则,其中包括不得违反上位法的规定,不得有地方保护主义,不得违背法定程序等内容。

盛来运透露,初步核算,上半年国内生产总值296868亿元,按可比价格计算,同比增长7.0%,“尽管出乎有些机构的预料,实际上也在大家预测的中位数附近,应该说是一个不错的增长速度。”

3——精准对接沦为空谈,项目竣工才提“红线”。

依兰县交警大队队长郝爱民也称,超载大货车都是晚上通行,守在渡口的警车均属依兰县交警大队。其否认这是在设私卡,而是“治理超载车辆。”近期是六个中队排班在次设岗检查。

一定牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。

决策“神仙打架”,乡镇干部陪着“拔河”。彻底关停还是转型升级,让洞庭湖区某县的造纸业2017年陷入长达7个月的“拉锯战”。分管工业的县领导认为,只要行业淘汰了落后设备,引进新技术实现转型升级,没必要关停,县里也不用背负一次性补偿的负担;分管环保的县领导则认为,造纸厂无论如何转型升级污染隐患都难消除,必须彻底关停……乡镇不知选哪条路走,有的开了“同意转型”的口子,企业听话买了设备,孰料年底上级连续发文,湖区造纸厂无论大小三年内全部腾退。一些造纸企业因此上访,压力全落在了乡镇头上。

受访的基层干部指出,治理“翻烧饼”,一方面在于部分政策制定时随意性较大,“脑袋一拍有了、胸脯一拍干了、大腿一拍坏了”;另一方面也是官员“本位主义”作怪,上不了解宏观政策,下不关心基层民意,只守着自己的“一亩三分地”做决定。

部分地方已着手规范出台政策、法规时“各自为政”的问题。湖北省人大常委会法规审批工作处处长郑文金介绍,修改后的立法法,除赋予设区市、自治州人大及其常委会制定地方性法规职权外,还赋予地方政府规章制定权。为夯实“监督防线”,湖北省人大常委会明确提出,省、市(州)人大常委会和省人民政府要加强对市(州)政府规章的备案审查监督。

受访的基层干部认为,基层要实施一个项目,必然会涉及多个部门,各部门虽说都是照章办事,但更习惯关起门来办,部际协商不畅通,对接机制不健全,往往基层要到项目竣工才知道还有此前没听过的“红线”,往往账单填了填罚单,损了经济,丢了形象。

《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》(第十六批)

中部一农业大县规划了一个“农光互补”的光伏农业一体化项目,市县领导都大力支持。乡镇干部自上级获知,该项目把光伏发电电池板装在农业大棚顶上,电池板之间留有较大间隙,不会跟大棚内的蔬菜“抢”阳光雨露;大棚高度是普通大棚的3倍,可以实现多层栽培,正好发展立体农业和观光农业。

2——片面重视部门利益,“锅”统统甩给基层。

而且,大棚发的电不仅可以并入电网售与电网公司,还可以用来完善大棚的照明、保温等功能。一个项目,两份收入,让干部们备受鼓舞。

中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所所长胡仕胜对大智慧通讯社表示,未来西藏有望建设两条日喀则至尼泊尔边境的铁路线,作为“一带一路”战略组成部分。

事实上,神仙无论怎么打架,都要回归本质,那就是尊重商业的规则而不是只依赖补贴大战,尊重技术的创新而并非只关注对手的赛道,尊重消费者的利益而不是“割韭菜”。

她至今仍然记得那个让她大惊失色的电话:“你好!是芳芳的妈妈吗?我是济南市公安局天桥区分局的。你的女儿现在济南市看守所,现在已经被逮捕了。”女儿在济南?被逮捕?这怎么可能!从小到大,女儿从未旷课,也没有单独出过远门啊!

干部们当场傻眼了:“项目启动的时候,我们反复征求了上级意见,发改委、农业部门都说可以,还让我们加快建设进度。结果都搞好了,国土部门又跟我们说不行,要么拆棚子,要么摘帽子!”

1——决策随意,“非程序化”埋“打架”根源。

大棚就这样建起来了,一切都符合预期。只是,当收益即将装进群众腰包时,“不速之客”驾到。

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